В Україні офіційно відновлюється робота лотерейного ринку. Міністерство цифрових технологій разом із новим державним регулятором азартних ігор — агентством PlayCity — оголосили про початок масштабного реформування галузі. За словами відомства, ринок фактично понад десять років працював без прозорих правил і належного контролю, що призводило до зловживань та монополізації.

Чому стару модель визнали недієвою?

Регулятор посилається на те, що Закон «Про національну лотерею» 2012 року вже не відповідає сучасним умовам. Серед головних проблем:

❗ Відсутність державного контролю

Держава не могла відслідковувати реальний обсяг ринкових операцій, контролювати точки продажу або перевіряти правильність сплати податків.

❗ Де-факто монополія

Три компанії — MSL, UNL, Patriot — працювали без конкуренції та без чинних ліцензій, термін яких завершився ще у 2013–2014 роках.

❗ Порушення та ризиковий контент

За даними регулятора, оператори не сплачували необхідні ліцензійні внески та розміщували на своїх ресурсах заборонений контент, зокрема «ігрові автомати» й «ставки на спорт».

Які зміни готують для ринку лотерей?

1. Новий підхід до ліцензування

Щоб уникнути нової довгострокової монополії, Міністерство цифрових технологій пропонує видавати ліцензії строком на 1 рік, але не менше ніж 3 роки після завершення воєнного стану.

Крім того, Мінцифри планує змінити закон, оскільки чинна редакція обмежує кількість операторів трьома.

2. Перехід на електронний формат

Всі продажі, розіграші та виплати мають проводитися лише через електронну систему ставок.
Це дозволить PlayCity:

• бачити реальний оборот ринку,

• контролювати прозорість операцій,

• формувати оперативні звіти.

3. Нові фінансові вимоги

Для участі в ринку компанії повинні мати:

• мінімальний статутний капітал — 30 млн грн,

• річний ліцензійний внесок — 2800 мінімальних зарплат (після оновлення це близько 8 млн грн).

Компанії з більшим капіталом отримуватимуть додаткові бали під час торгів.

4. Прозорість власності та управління

До керівництва компаній висуватимуться жорсткі вимоги:

• бездоганна ділова репутація,

• прозора фінансова звітність,

• підтверджене походження капіталу.

Будь-які звʼязки з резидентами країни-агресора — автоматична дискваліфікація з торгів.

5. Ліцензії — лише через відкриті торги

Усі дозволи на діяльність видаватимуться виключно після відкритих торгів.
Участь можуть брати і українські, і іноземні компанії, що мають мінімум 3 роки досвіду у сфері лотерей.

6. Регулярні перевірки та жорсткі санкції

Запроваджуються планові й позапланові інспекції.
За порушення операторів можуть:

• оштрафувати,

• тимчасово призупинити діяльність,

• повністю анулювати ліцензію.

Підставами для санкцій стануть:

• пропуск трьох розіграшів,

• невиплата виграшів понад 6 місяців,

• робота на окупованих територіях.

Перехідний період

Паперові лотерейні квитки будуть дозволені лише три місяці після публікації нових правил. Після цього старі квитки мають бути повністю вилучені з обігу.