В Украине официально возобновляется работа лотерейного рынка. Министерство цифровых технологий совместно с новым государственным регулятором азартных игр — агентством PlayCity — объявили о начале масштабной реформы отрасли. По данным ведомства, рынок фактически более десяти лет работал без прозрачных правил и надлежащего контроля, что приводило к злоупотреблениям и монополизации.
Почему старую модель признали неэффективной?
Регулятор отмечает, что Закон «О национальной лотерее» 2012 года больше не соответствует современным условиям. Среди ключевых проблем:
❗ Отсутствие государственного контроля
Государство не могло отслеживать реальный объём операций, контролировать точки продаж или проверять правильность уплаты налогов.
❗ Фактическая монополия
Три компании — MSL, UNL, Patriot — работали без конкуренции и без действующих лицензий, срок которых истёк ещё в 2013–2014 годах.
❗ Нарушения и рискованный контент
По данным регулятора, операторы не платили лицензированные взносы и размещали запрещённый контент, включая «игровые автоматы» и «ставки на спорт».
Какие изменения готовят для лотерейного рынка?
1. Новый подход к лицензированию
Чтобы избежать новой долгосрочной монополии, Минцифры предлагает выдавать лицензии сроком на 1 год, но не менее чем на 3 года после окончания военного положения.
Также министерство планирует изменить закон, поскольку текущая версия ограничивает количество операторов тремя.
2. Переход на электронный формат
Все продажи, розыгрыши и выплаты должны проходить только через электронную систему ставок.
Это позволит PlayCity:
видеть реальный оборот рынка;
контролировать прозрачность операций;
формировать оперативные отчёты.
3. Новые финансовые требования
Для работы на рынке компания обязана иметь:
минимальный уставной капитал — 30 млн грн,
ежегодный лицензионный взнос — 2800 минимальных зарплат (после обновления около 8 млн грн).
Компании с большим капиталом получат дополнительные баллы на торгах.
4. Прозрачность собственности и управления
К руководству операторов предъявят строгие требования:
безупречная деловая репутация,
прозрачная финансовая отчётность,
подтверждённое происхождение капитала.
Любые связи с резидентами страны-агрессора — автоматическая дисквалификация.
5. Лицензии — только через открытые торги
Все разрешения будут выдаваться исключительно по результатам открытых торгов.
Участвовать смогут украинские и иностранные компании, имеющие минимум 3 года опыта в сфере лотерей.
6. Регулярные проверки и жёсткие санкции
Вводятся плановые и внеплановые инспекции. За нарушения операторов могут:
оштрафовать;
временно приостановить работу;
полностью аннулировать лицензию.
Основаниями для санкций станут:
пропуск трёх розыгрышей;
невыплата выигрышей более 6 месяцев;
деятельность на оккупированных территориях.
Переходный период
Бумажные лотерейные билеты будут разрешены только три месяца после публикации новых правил. После этого все старые билеты должны быть полностью изъяты из оборота.
